Construction d'indicateurs spatiaux pour l'aide à la décision : intérêt d'une démarche participative. Le cas du périurbain languedocien

International audienceSur le littoral languedocien la croissance démographique, entre 1999 et 2006 (INSEE, 2006), est plus forte que partout ailleurs en France. Cela se traduit par une urbanisation rapide et mal maîtrisée de la plaine littorale, aux dépens des terres dont le potentiel agronomique est généralement le plus riche. Préoccupée par le phénomène, et pour mieux comprendre les dynamiques de consommation de terres agricoles par les surfaces artificialisées, la Direction Régionale de l'Alimentation de l'Agriculture et de la Forêt Languedoc-Roussillon a commandité une étude méthodologique auprès de l'UMR TETIS (Cemagref) et de l'UMR LISAH (INRA). Pour quantifier les évolutions en surfaces et en qualité des terres agricoles, une méthodologie de construction d'un système d'indicateurs spatialisés et spatiaux est en cours d'élaboration. L'appropriation des indicateurs par les utilisateurs est le gage de leur utilisation. Les travaux se sont donc appuyés sur une démarche participative itérative pour la co-construction et la co-évaluation des indicateurs par les acteurs de terrain. La communication a pour objectif de présenter et discuter cette démarche et les méthodes retenues pour la production d'indicateurs. Plus généralement, il s'agit d'une contribution à l'analyse de l'apport de la concertation dans les démarches d'élaboration d'instruments de mesure et d'aide à la décision. / Population growth in the Languedoc coastal region is very high since few decades. This phenomenon produces a rapid and uncontrolled urban sprawl at agricultural lands expense. While these lands are often high agronomical potential, they are most often permanently lost. To better understand the dynamics of consumption of these agricultural lands by artificial surfaces and to have spatial tools to argue the risk of permanent loss of agronomical potential heritage, the Regional Direction of Food, Agriculture and Forestry of Languedoc-Roussillon has commissioned a study from research institutions: INRA for the agronomical theme and Cemagref for the spatial information and analysis. In order to quantify and qualify agricultural land changes, a methodology intended to build a system of spatial and spatialized indicators is being developed. The appropriation of indicators by users is the guarantee of their use. Research has therefore relied on an iterative participatory approach for the co-construction and the co-evaluation of indicators by stakeholders. The paper aims to present and discuss the approach and methods used for the production of indicators. More generally, it's a contribution to analyze process of consultation intended to develop measurement and decision-making tools

Como avaliar a contribuição de uma formação no desenvolvimento territorial ? Reflexão a partir da experiência da Universidade Camponesa no território do Cariri Paraibano

O governo brasileiro favorecendo a participação nas decisões políticas e a descentralização, nomeadamente pela instauração de territórios, a demanda de formações para capacitar os atores faz-se mais necessária. No Nordeste do Brasil, uma Universidade Camponesa foi assim instaurada em 2003, para formar 35 líderes camponêses dentro do território do Cariri paraibano. Antes de difundir esta primeira experiência, uma avaliação das contribuições desta formação ao desenvolvimento do território esta sendo encaminhada. Através da combinação de elementos empíricos, teóricos e metodológicos, sugerimos um quadro de análise bidimensional: a primeira dimensão quer tomar em conta as categorias de competências (capital humano, capital social e capital institucional) e a segunda dimensão permite estudar os momentos do processo de formação. Este quadro é utilizado para apresentar uma primeira série de conclusões relativas à influência da formação no território, nomeadamente o interesse de considerar as redes formados durante a formação. ...English Abstract : As the Brazilian government incentives participation in political decisions and decentralization, in particular by the implementation of territorial policies, the need to capacitate the actors becomes more visible. In the Northeast of Brazil, a Peasant University was thus created in 2003, to train 35 peasant leaders within the Cariri territory. Before disseminating this first experiment, an evaluation of the contributions of this training on the development of the territory is being led. Through the combination of empirical, theoretical and methodological elements, we suggest an analysis framework with two dimensions: the first allows to take into account the different "categories" of competences (human capital, social capital and institutional capital) and the second enables to study the moments of the training process. This framework is used to present a first series of conclusions concerning the impact of the training on the territory, in particular the importance of considering the networks formed during the training.FORMACAO; DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL; AVALIACAO; UNIVERSIDADE CAMPONESA

Comment évaluer la contribution d'une formation au développement territorial ? Réflexion à partir de l'expérience d'une université paysanne dans le Nordeste du Brésil

As the Brazilian government incentives participation in political decisions and decentralization, in particular by the implementation of territorial policies, the need to capacitate the actors becomes more visible. In the Northeast of Brazil, a Peasant University was thus created in 2003, to train 35 peasant leaders within the Cariri territory. Before disseminating this first experiment, an evaluation of the contributions of this training on the development of the territory is being led. Through the combination of empirical, theoretical and methodological elements, we suggest an analysis framework with two dimensions: the first allows to take into account the different "categories" of competences (human capital, social capital and institutional capital) and the second enables to study the moments of the training process. This framework is used to present a first series of conclusions concerning the impact of the training on the territory, in particular the importance of considering the networks formed during the training. ...French Abstract : Le gouvernement brésilien favorisant la participation aux décisions politiques et la décentralisation, notamment dans le cadre d'une politique territoriale, la demande en formation pour les acteurs (développement de compétences) se fait plus nécessaire. Dans le Nordeste du Brésil, une Université Paysanne a ainsi été mise en place en 2003, pour former 35 leaders paysans au sein du territoire du Cariri. Dans la perspective de diffuser cette première expérience ("réplication"), une évaluation des contributions de cette formation au développement du territoire a été engagée. A partir de la combinaison d'éléments empiriques, théoriques et méthodologiques, nous proposons un cadre d'analyse à deux dimensions : la première veut prendre en compte les "catégories" de compétences (capital humain, capital social et capital institutionnel) et la seconde permet d'étudier les moments du processus de formation. Ce cadre est utilisé pour présenter une première série de conclusions concernant l'impact de la formation sur le territoire, notamment l'intérêt de considérer les réseaux formés au cours de la formation.TRAINING; TERRITORIAL DEVELOPMENT; EVALUATION; PEASANT UNIVERSITY; BRAZIL

Construction d’un système d’indicateurs spatialisés pour l’aide à la décision : comment impliquer les acteurs ? Le cas languedocien de la consommation des terres agricoles par le périurbain

National audienceL’étude engagée à partir de 2007 par les services de l’État en région Languedoc-Roussillon et destinée à quantifier et à qualifier le potentiel agronomique affecté par l’aménagement du territoire a été conduite avec les institutions agricoles régionales et départementales. Elle révèle des besoins en méthodes et outils qui leur permettent de faire entendre les intérêts du monde agricole face à un discours jusqu’à présent fortement dominé par des aménageurs d’abord soucieux de satisfaire la demande urbaine de logements et d’équipements, où la proximité des espaces naturels est seule envisagée. Cette étude a permis la mise en place d’une démarche participative itérative destinée à l’élaboration d’un système d’indicateurs spatialisés, sur la base de l’adaptation d’un modèle générique. Chaque étape d’élaboration des indicateurs se construit avec les utilisateurs. La démarche participative et itérative retenue pose comme principes qu’à chaque étape de l’élaboration d’un système d’indicateurs, le débat permet de résoudre un certain nombre d’exigences telles que la définition d’objectifs communs ou complémentaires, l’utilisation de concepts partagés (périurbanisation, espaces artificialisés, patrimoine agronomique), la gestion et la généralisation des indicateurs aux niveaux régional et national. Les premiers résultats confirment l’intérêt de cette démarche concertée dont les conditions indispensables de réussite sont l’utilisation de supports graphiques (modèles, cartes, photos aériennes, etc.) pour favoriser les échanges, les itérations et une pédagogie efficace

Reconnaissance du patrimoine agronomique des sols : une démarche novatrice en Languedoc-Roussillon

National audiencePopulation growth in the Languedoc coastal region has been very high for several decades. This phenomenon has spawned rapid and uncontrolled urban sprawl at the expense of agricultural lands. While these lands have often high agronomical potential, they are most often permanently lost. This paper presents an innovative approach with the agricultural institutions of Languedoc-Roussillon and is intended to contribute to the acknowledgement and preservation of our agronomical land heritage. The proposed approach is based on the construction of a spatialized soil quality index and on the application of a satellites images treatment process in order to follow the evolution of artificialized spaces in time. The application of those methodologies, scalled to the four coastal Departements of Languedoc-Roussilon, allow to estimate the quantity and the quality of lost lands by artificialization, from 1997 to 2009. The results of this study reveals the importance of needs remaining to be given to produce a fine knowledge that would allow to identify and to measure the goals linked to the protection of agricultural lands in periurban area. The production of new spatial data has allowed a partial response to the needs of stakeholders, however significant efforts are needed to ensure operational capability of the produced data.En Languedoc-Roussillon, depuis les années 1960, l’afflux de population se traduit par une urbanisation rapide et mal maîtrisée de la plaine littorale, notamment sur les terres les plus productives. La perte de ces terres est au coeur des préoccupations des institutions et des acteurs agricoles qui s’interrogent sur les conditions à réunir pour conserver ce patrimoine productif à long terme. Cet article présente la démarche novatrice conduite avec les instances agricoles régionales et départementales pour contribuer à la reconnaissance et à la préservation du patrimoine agronomique des sols. La démarche s’appuie sur la construction d’un indice de qualité des sols spatialisé et sur la mise en place d’une méthode de traitement d’images satellitaires pour suivre la progression des espaces artificialisés dans le temps. L’application de ces méthodologies, à l’échelle des quatre départements littoraux du Languedoc-Roussillon, permet d’estimer la quantité et la qualité des terres perdues par artificialisation de 1997 à 2009. Les résultats de cette étude révèlent les besoins en connaissance qui permettraient d’identifier et de mesurer les enjeux liés à la protection des espaces agricoles en zone périurbaine. La production de données spatiales nouvelles a permis de répondre en partie aux besoins des acteurs, en revanche d’importants efforts restent à faire pour accompagner la diffusion et assurer l’opérationnalité des données produites

Quel appui à la décision publique pour la gouvernance des territoires à enjeu eau ?

SAGEO 2018 Spatial analysis and Geomatics, Montpellier, FRA, 06-/11/2018 - 09/11/2018International audienceLocal decision makers are constantly on the lookout for decision tools to help them assess the potential impact of agro-environmental measures, as well as applying them in the best, most effective way. In this paper, we present the "SIGPA" (Information System for Action Plan Governance) model, which displays the overall approach to helping public decision making within pesticide action programs. The SIGPA model can be applied in various contexts. The proposed information system provides the support to enable stakeholders and decision makers to identify the most effective and least expensive actions for limiting pesticide pollution. A prototype of the information system was used, based on data collected as part of a "Grenelle" action plan within the Charente river basin. By allowing for data and knowledge from stakeholder networks in multiple action plans to be pooled, the SIGPA approach is in keeping OSAGE (Loireau et al, 2017) and aims to an agro-environmental and multifunctional observatory.Les réseaux territoriaux d'acteurs institutionnels, en charge de la mise en oeuvre des actions agro-environnementales sur le terrain, sont en quête d'outils d'aide à la décision afin de pouvoir évaluer l'impact potentiel des mesures agro-environnementales et les localiser à moindre coût le plus efficacement possible. Nous présentons le modèle générique SIGPA qui décrit l'ensemble de la démarche d'appui à la gouvernance des programmes d'action pesticides. SIGPA peut intégrer d'autres outils de simulation. Les modèles conceptuels et le système d'information proposés sont des outils de communication et d'échange au sein du réseau d'acteurs. Ces outils permettent de faire émerger, de manière interactive, les actions les plus efficaces et les moins coûteuses pour limiter la pollution par pesticides. Un prototype du système proposé a été implémenté sur une zone de captage Grenelle en Charente. En permettant la capitalisation des données et des connaissances acquises par les réseaux d'acteurs, la démarche est conforme à celle du modèle OSAGE de Loireau et al (2017) et préfigure un observatoire agro-environnemental

Qualifying agriculture in areas affected by pesticide water pollution: an information system to help water managers in designing and monitoring agro-environmental action plans

International audienceWater quality is still getting worse, despite decades of public policy attempting to reverse this decline. Agricultural activities have been identified as a main source of diffuse pollution by pesticide. Therefore, qualifying the current and future agriculture is a major concern for water managers and decision makers: pesticide products used with varying chemical contents generate transfers of pesticides to freshwaters and potentially hazardous residue. The aim of our study is to analyse key stakeholders involved in the decision process to implement environmental action plans, how they use (or not) thematic and spatial available information and to propose a helpful information system for public action. To achieve a more “enlightened” form of governance, information needs to be better spatialized, more structured and relevant for the scale of action. It needs to take into account the ecological and social context of the area. The methodology includes interviews and document analysis to identify thematic and spatial information used as part of pesticide reduction programs. We also look for links between different members of the institutional network and model them using UML (Unified Modelling Language) diagrams. Then, based on this network analysis and taking in account the needs of managers, we propose a stakeholder-oriented information system (using data warehouse technology) to estimate the environmental impact of current agriculture and potential actions. Several cubes and axes of analysis allow providing chosen indicators at different levels of aggregation and for several dimensions e.g. time, spatial scales or pesticide type. The project involves supporting an action plan for the “BAC Coulonge” water supply area (SW France), which covers some 260,000 hectares of crops and vines

Méthode d'élaboration d'un dispositif de suivi et d'évaluation de la politique Trame verte et bleue : application aux Schémas régionaux de cohérence écologique

Evaluation of the regional 'Trame verte et bleue' (Green and blue infrastructure) policy has been made mandatory by law through the establishment of a monitoring and evaluation mechanism under the Regional Ecological Consistency Schemes (SRCE). The Ministry of the Environment has taken the initiative to set up a national working group led by Irstea to propose such a mechanism to French regions. The methodological framework developed by the group is original in its combination of public policy evaluation criteria (relevance, coherence, efficiency and effectiveness) and the DPSIR model (Drivers, Pressures, State, Impact, Response). This article first recalls the framework for monitoring and evaluating public policies. It then presents the methodological framework chosen to best accommodate the context of the 'Trame verte et bleue', the need to incorporate public policy evaluation criteria and the desire to produce a system organized around monitoring indicators. The DPSIR model emerges as the most appropriate in this environmental context to develop this system of indicators. The article then presents the group's working method, its different stages and the difficulties encountered. Finally, the authors explore the prospects for the mechanism's improvement and appropriation given the lack of knowledge on ecological continuity and the strong legislative backing acquired by the 'Trame verte et bleue' with the advent of the Regional Blueprint for Sustainable Development and Territorial Equality (SRADDET).Toute politique publique nécessite une évaluation. En ce qui concerne la Trame verte et bleue (TVB), un groupe de travail initié par le ministère en charge de l'environnement a produit en amont de la rédaction des schémas régionaux de cohérence écologique (SRCE), des propositions pour concevoir cette évaluation. Ces propositions ont permis de mettre à disposition des acteurs territoriaux un ensemble de questions évaluatives et d'indicateurs, centrés sur les objectifs communs des SRCE, et des règles d'organisation du dispositif. Au-delà de la présentation du cadre méthodologique retenu, les auteurs de cet article s'interrogent sur les perspectives d'amélioration et d'appropriation du dispositif dans un contexte de forte évolution législative de la TVB

Modélisation de réseau d’acteurs pour un appui aux actions «eau-pesticide » à l'aide d'UML

International audienceLa qualité de l’eau (superficielle et souterraine) continue à se dégrader, malgré des années de politiques publiques de l’eau. La France est le troisième consommateur mondial de pesticides, derrière les USA et le Japon. Plus de 1000 produits pesticides circulent, avec des compositions chimiques variées. Ils génèrent des risques sur l’eau, la biodiversité et la santé. De nombreux rapports et articles soulignent les lacunes existantes dans l’organisation de l’information, les méthodes et outils à disposition des gestionnaires de l’eau aux différentes phases de ces programmes d’action agro-environnementaux “pesticides”. Il est proposé d'identifier l’information mobilisée dans les programmes d’action “pesticides” : qui produit cette information au sein du réseau d’acteurs ? Qui l’utilise ou non à quelle échelle spatiale et temporelle ? Dans quelle mesure les zonages produits sont-ils utilisés par les différentes parties prenantes ? Puis d'utiliser les résultats de cette modélisation des flux d’information dans le réseau pour créer un entrepôt de données décisionnel permettant de qualifier les pratiques agricoles et leurs impacts potentiels dans des zones à enjeu de pollution diffuse par les pesticide